Evaluierung der Leistung der globalen Klimakonferenz in Dubai: Baerbock atmet auf, aber der Klimadeal weist vier Mängel auf

Es ist kein bemerkenswerter Durchbruch,der bei Abschluss der Weltklimakonferenz in Dubai gehört wird. Nach zwei Wochen zäher Verhandlungen haben die 197 Staaten eine „Abkehr von fossilen Energien“ vereinbart. Für 130 Staaten, die klaren Austritt aus den fossilen Energien angestrebt hatten, könnte das Ergebnis dennoch als ein halber Sieg betrachten werden. 

Der ursprüngliche Entwurf des Energiepakets hatte zu Beginn der Woche für große Empörung gesorgt. Die EU protestierte gegen eine Version, die wie von der Lobby der fossilen Brennstoffe diktiert erschien, wie von Beobachtern kritisiert wurde. Nun liegt die überarbeitete Fassung vor: Die Richtung ist klar, aber es hat in Dubai nicht für einen verbindlichen Ausstieg aus fossilen Energien gereicht.

Nach andauernden Verhandlungen ist Baerbock „ein Stein vom Herzen gefallen“

Es flossen viele Freudentränen über den Beschluss von Dubai, aber es gab auch andere Tränen, sagte Annalena Baerbock bei der Verabschiedung des Klimabeschlusses in Bezug auf die Inselstaaten, die ihn als zu schwach kritisiert hatten, um schnellstmöglich auf den 1,5-Grad-Pfad zurückzukehren.

Dennoch sei der Außenministerin „ein Stein vom Herzen gefallen“, dass „die Welt das Ende des Zeitalters der fossilen Brennstoffe beschlossen hat“, berichten Kreise der deutschen Delegation. Von einem Einstieg in den Ausstieg aus den fossilen Energien spricht auch EU-Klimakommissar Wopke Hoekstra nach der Verabschiedung des „Global Stocktake Agreements“. 

„Dieser Abschlusstext besiegelt tatsächlich das Ende der fossilen Energie“, sagte Baerbock vor der Presse in Dubai. Hinter dem „tatsächlich“ verbirgt sich die Ambivalenz des Beschlusses, mit dem auch die Außenministerin nicht zufrieden sein dürfte. Ihrer Meinung nach würde der Beschluss „Phase out of fossil fuels“ lauten. 

Hinter „tatsächlichem Ende“ verbirgt sich fossile Lücke

Im maßgeblichen Absatz 28D des Beschlusses heißt es jedoch: „ Transitioning away from fossil fuels in energy systems, in a just, orderly and equitable manner, accelerating action in this critical decade, so as to achieve net zero by 2050 in keeping with science “.

Übersetzt bedeutet das, dass sich die 197 Staaten auf einen „gerechten, geordneten und ausgewogenen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen in Energiesystemen“ geeinigt haben. Dazu sollen „Maßnahmen in der kritischen Dekade“, also bis 2030, beschleunigt werden, um die Emissionen bis 2050 im Einklang mit wissenschaftlichen Erkenntnissen auf netto null zu senken. 

Das Ergebnis dürfte die deutsche Delegation und die EU weitgehend zufrieden stellen. Aus ihrem gewünschten fossilen Ausstieg wurde dann nur „der Anfang des Endes der fossilen Energie“. Und das, obwohl sich 130 von 197 Staaten für einen schnellen Ausstieg aus den fossilen Energien ausgesprochen hatten. Nun steht ein Energiekompromiss in der Abschlusserklärung, der nach der langen Blockade durch Saudi-Arabien und dem schwachen ersten Entwurf, der nur Reduktion und keinen Ausstieg forderte, für Deutschlandund die EU beinahe erleichternd wirkt.

Vier Mängel des Klimaabkommens in Dubai

Weitere Schwächen des Klimaabkommens:

• Der umstrittene Abschnitt zur Kohleverstromung wurde nicht ehrgeiziger oder klarer formuliert als in der letzten Erklärung der Weltklimakonferenz 2021 in Glasgow. Die EU konnte jedoch gegenüber dem Entwurf von Anfang der Woche durchsetzen und Sätze streichen, die den Bau neuer Kohlekraftwerke offen gelassen hätten.
• Umweltverbände und Wissenschaftler kritisieren auch die Spielräume , die in der Abschlusserklärung für “Netto-Null-Technologien” offen gelassen werden. Jan Kowalzig, Beobachter des Klimagipfels und Klimaexperte der NGO Oxfam, kritisiert: „Die Betonung der Rolle der Abscheidung und Speicherung von Treibhausgasen, einer teuren und in großem Maßstab noch nicht verfügbaren Technologie, dient letztlich fossilen Interessen und lenkt unnötig vom dringend notwendigen Ausbau der erneuerbaren Energien ab.“
• Auf die Frage nach diesem Schlupfloch erwiderte Baerbock jedoch, dass das Energiepaket einen klaren Zeitplan bis 2030 vorgibt und die im Text genannten Technologien noch nicht so weit sind, um mindestens 90 Prozent der Emissionen abzufangen, wie es der Weltklimarat fordert – und sich auch in den Fußnoten des Beschlusses wiederfindet.
• Jedoch problematisch für das 1,5-Grad-Ziel ist ein anderer Satz: In Absatz 29 wird auf die Rolle von Erdgas als Übergangslösung verwiesen, um die Energiesicherheit bei der Transformation des Energiesektors zu gewährleisten. Einige Länder und fossile Industrien werden dies sicherlich als Rechtfertigung für eine Ausweitung der Gasförderung über das 1,5-Grad-Ziel hinaus sehen.

EU verbucht Erfolg mit Passus zu Erneuerbaren Energien

Ein Erfolg für Deutschland und die EU dürfte jedoch Absatz 28A des Klimaabkommens sein. Bundesministerin Baerbock hatte bereits im Vorfeld der Weltklimakonferenz in Dubai eines ihrer wichtigsten Ziele für die COP28 erklärt: Die Verdreifachung des Ausbaus erneuerbarer Energien und die Verdoppelung der Energieeffizienz. Mehr als 120 Staaten unterstützten in Dubai den Renewable Pledge” und bekannten sich dem Drei- und Zweifach-Energieplan. Im ersten Entwurf fehlte vom „renewable Pledge“ noch jede Spur, doch nach 48 Stunden Dauerverhandlungen hat es der Ausbau der Erneuerbaren nun in die Abschlusserklärung geschafft. 

Was zähle, so Baerbock, sei die Signalwirkung: Investoren und Unternehmen wüssten nun, dass es sich langfristig nicht lohne, in fossile Energien zu investieren, da diese Investitionen später einen rapiden und irreversiblen Wertverlust erleiden könnten – und zu sogenannten „stranded assets“ würden.

UN-Generalsekretär:

Unavoidable Exit – and Hopefully Not Too Late

Even observers and experts praise the impactful nature of the decision. “For the first time, the necessity to end the combustion of fossil fuels was addressed in UN climate negotiations,” explained political consultant Linda Kalcher. COP28 marks the beginning of the end of the fossil age. “The economic reality will render some of the superficial solutions permitted by this text ineffective.”

In a year, the EU and Germany will once again have the opportunity in Azerbaijan to negotiate a clearer exit from fossil fuels in the final text of the 29th World Climate Conference. Until then, there are 365 days to turn words into action. The exit from fossil energy is more urgent than ever to curb global warming at 1.5 degrees, warns the scientific community daily.

UN Secretary-General Antonio Guterres encapsulates the battle between fossil interests and the fight against climate change reflected in the decision: “To those who have opposed a clear exit from fossil fuels at the COP28 climate conference, I would like to say: ‘The exit from fossil fuels is inevitable. The exit is inevitable, whether you like it or not. Let’s hope it is not too late.”